Uchwała Nr XX/210/2009
Opublikowano 22 kwietnia 2009 r.
Uchwała NR XX/210/2009
Rady Miejskiej w Sośnicowicach
z dnia 24 luty 2009 roku
w sprawie: zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych w miejscach wskazanych, nie wymienionych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Na podstawie art.14 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U z 2002 Nr 147 poz. 1231; ze zmianami ) art. 18 ust. 2 pkt. 15 art.. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r Nr 142 poz. 1591 z późn. zm. ) oraz art. 13 pkt. 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ( Dz.U. z 2000 nr 62 poz. 718, z późn. zm. ) Rada Miejska w Sośnicowicach uchwala , co następuje :
§ 1
Na terenie Gminy Sośnicowice wprowadza się w następujących miejscach zakaz sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych:
1. na terenach rekreacyjnych przeznaczonych dla dzieci i młodzieży,
2. w pomieszczeniach wspólnych budynków wielorodzinnych (np. na klatkach schodowych i innych ciągach komunikacyjnych w budynkach, w piwnicach, na strychach, w garażach podziemnych itp.) oraz na posesjach wokół budynków wielorodzinnych (np. w bramach, na dziedzińcach i na podwórkach),
3. na parkingach, przystankach autobusowych.
4. na cmentarzach za wyjątkiem kultywowanych przez grupy religijne i etniczne tradycyjnych obrzędów i zwyczajów, pod warunkiem iż nie łamią one ogólnie przyjętych zasad współżycia społecznego.
§ 2
Zakazu wprowadzonego w § 1 nie stosuje się w przypadku imprez okolicznościowych, których organizatorzy uzyskają pisemne pozwolenie zarządcy nieruchomości na organizację takiej imprezy.
§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Sosnicowic.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
UZASADNIENIE
DO PROJEKTU UCHWAŁY
w sprawie: zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych w miejscach wskazanych, nie wymienionych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Proponowany do przyjęcia przez Radę akt prawa miejscowego opiera się na delegacji ustawowej, jaką rada gminy posiada na podstawie art.14 ust. 6 ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U z 2002 Nr 147
poz. 1231; ze zmianami) i ma na celu ograniczenie spożycia i podawania alkoholu
w miejscach dostępnych dla mieszkańców, nie przeznaczonych do sprzedaży, podawania i spożycia napojów alkoholowych, a nie ujętych wprost w przepisach powołanej wyżej ustawy.
Spożywanie napojów alkoholowych w miejscach publicznych oraz innych miejscach dostępnych dla mieszkańców, a nie przeznaczonych do tego celu jest zmorą polskich miast. Sośnicowice nie są tu niestety wyjątkiem. W sposób szczególnie dotkliwy i uciążliwy
z problemem tym mieszkańcy mają do czynienia w tzw. częściach wspólnych budynków wielorodzinnych (m.in. klatki schodowe i inne ciągi komunikacyjne w budynkach, piwnice, strychy, garaże podziemne) oraz na terenach wokół posesji (np. miejsca zabaw i rekreacji dla dzieci i młodzieży). Spożywanie napojów alkoholowych w tych miejscach jest deprawujące samo w sobie, ale niezwykle często prowadzi również do powstawania innych zjawisk niekorzystnych i uciążliwych, takich jak zakłócanie ciszy i porządku oraz zjawisk patologicznych, nierzadko o charakterze kryminalnym, takich jak akty wandalizmu, czyny chuligańskie, znieważenia, pobicia, napaści itp.
Obowiązująca ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi precyzuje w art. 14 ust. 1-4 miejsca, w których zakazane są sprzedaż, podawanie
i spożywanie napojów alkoholowych. Katalog ten jednak jest niepełny i nie wyczerpuje zarówno wszystkich wymogów bezpieczeństwa i porządku, jak i oczekiwań mieszkańców.
Na terenie Gminy Sośnicowice nadal w wielu miejscach do tego nie przeznaczonych można
w majestacie prawa spożywać napoje alkoholowe, nie narażając się przy tym na żadne sankcje. Prowadzi to do zastraszenia mieszkańców oraz spadku zarówno poziomu, jak
i poczucia bezpieczeństwa. W powołanej wyżej ustawie w art. 14 ust. 6 istnieje jednak delegacja ustawowa dla rad gmin, na mocy której rada może rozszerzyć katalog miejsc objętych zakazem sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych.
W zamyśle projektodawcy cele wprowadzenia przedmiotowej regulacji można zasadniczo podzielić na dwie kategorie: prewencyjne i represyjne.
Prewencyjne działanie proponowanych przepisów prawa miejscowego zasadza się na przekonaniu, iż sam fakt wprowadzenia prawnego zakazu obrotu i spożywania alkoholu
w miejscach ewidentnie do tego nie przeznaczonych poparty zapisaną w stosownej ustawie sankcją karną będzie działał prewencyjnie wobec pewnej części osób, które do tej pory mając świadomość braku odpowiedniej normy prawnej nie widziały nic nagannego w spożywaniu alkoholu w miejscach wskazanych w uchwale. Bez wątpienia bowiem w przypadku części osób, które nie przestrzegają niektórych ujętych jedynie generalnie norm współżycia społecznego, wprowadzenie zagrożonego karą zakazu expresis verbis w akcie prawnym doprowadzi do zaniechania podejmowania czynów, o których mowa w projektowanej uchwale.
Wobec osób, które pomimo zakazu będą sprzedawały, podawały lub spożywały alkohol
w miejscach wskazanych w projekcie uchwały, zastosowanie będzie miał represyjny cel wprowadzenia przedmiotowej regulacji.
Projektodawca zdaje sobie sprawę, że działania o charakterze prawnym nie są w stanie same w sobie całkowicie rozwiązać tak palącej kwestii, jak spożywanie alkoholu w miejscach do tego nie przeznaczonych oraz wynikające z tego konsekwencje. Potrzeba tu bowiem dalszego wysiłku wielu osób i instytucji. Niemniej jednak projektowana uchwała stanowi istotny krok w walce z tym niebezpiecznym i niekorzystnym zjawiskiem i stanowi wyjście naprzeciw oczekiwaniom wielu mieszkańców Sośnicowic.
.